北海州，扶余郡，扶余城。
清晨的第一縷陽光還未完全灑落，王府外已是人頭攢動。
張家悍卒們身著整齊的盔甲，佩戴著醒目的徽章，緊握迅雷銃，嚴陣以待。
道路之上，一隊盔明甲亮，身披重鎧的虎賁軍士，手持行刑大鉞，馬鞍橋上掛著帶彤弓和玄弓。
他們身體繃得筆直，眼眸中射出精光，密切注視著周圍的動靜，騎著大宛天馬，尋找著可疑之人。
王府入口處，赤山犬和秋田犬八公組成“哼哈二將”組合，帶著侍衛們嚴格檢查任何一位出入之人，確保沒有人能攜帶違禁品進入王府。
王府內部，“影子們”密布在各個角落。
他們或站在通道口，或巡邏于庭院間，或隱于陰影之中，時刻保持警惕，防止有人破壞這場大會。
第四屆政治經濟會議，在扶余城中召開，北海政權的高官們云集于此。
所有駐城內、城外的部隊都加強戒備，防止暗藏的敵人趁機破壞。
北海十二郡的郡守，五大軍區的負責人，北海政權的三公九卿文武百官，加入北海的各大家族的族長，各大種族的首領，各大部落的領袖，各大工廠的廠長，各大礦產的礦長全部在場。
除此之外，還有北海境內士農工商的領袖和代表，數量在千人以上。
病重的老羊皮拓跋根老人強撐著來到現場，正在做年報。
他的聲音沙啞而又虛弱，語氣卻堅定得不容置疑，每一個字都斬釘截鐵，跟隨傳音陣法傳遍整個會場。
“主公平定百倭，百倭之地的本州島，四國島，九州島和北海道島，以及附近的六千八百多座島嶼組成咱們北海的第十二個郡。”
“隨著倭郡的加入，咱們北海州的面積增加了三十七萬八千平方公里。”
“一年以來，西伯利亞妖族自治郡開荒極其順利，增加了一百五十多萬平方公里領土。”
“北海郡的領土總面積達到了驚人的一千八百萬平方公里。”
會場內響起了一陣陣掌聲，經久不散。
一千八百萬平方公里中即使包含西伯利亞的一千一百萬平方公里，剩下的七百萬平方公里的土地也是極其夸張的。
東漢穩定控制的核心區域約六百余萬平方公里，北海一洲之地，數倍于東漢領土。
“此次征討百倭，共有人族戶籍五萬戶進入北海，為北海帶來了二十萬人的人口。”
“加上因戰亂，自然災害和土地兼并逃往北海的三十萬人，北海人口總數達到了五百萬人。”
“經過漫長的統計，北海境內的非人族戶籍約七十萬戶，共有非人族人口約五百萬。”
“七年多的努力，北海的第一次人口普查圓滿完成。”
此言一出，張歸元率先鼓掌，真沒想到，自己的文武百官竟然在這個時代完成了一次人口普查。
人口普查是一項復雜的系統工程，有著人口流動性強，區域劃分困難，入戶登記困難等諸多問題。
在歷史上的諸多朝代，除了大一統的集權國家，很少有政體能完成人口普查。
尤其是北海州這么大的面積，只要百姓不想讓你查到，往深山老林里一鉆，人口普查難如登天。
只因張歸元施展仁政，真正以百姓人民為主，老百姓們將心比心，愿意為北海赴湯蹈火，甘愿主動承擔徭役。
面對人口普查，許多住在深山老林的百姓特意走出深山，生怕徭役和兵役的差事錯過了自己。
老羊皮陳述年度報告整整陳述了小半天，參會的眾人認真地聽著，臉上紛紛露出了自豪的表情。
下午，會場里燃起龍涎香，層層疊疊的陣法將整個會議室罩住。
代表們心中一凜，知道主公要討論正事了。
張歸元坐在大禮堂正中，望著密密麻麻的代表們，輕聲道：
“下午的時間，我們聊一些急需解決的問題和困境。”
北海司農小骨頭率先開口，清朗的聲音傳遍整個會場，他開口道：
“主公，受戰爭的影響，絲綢之路的利潤在逐年下降。”
“即使我們能保證北境絲綢之路的絕對安全和暢通，大量的華夏商品因邊境的封鎖和諸侯混戰，根本無法送到北海。”
“我們北海的制造業不強，除了各種丹藥和火藥，火器貿易，其他產品的貿易量逐年下降。”
張歸元在王座上靜靜地聽著，思索了片刻，開口道：“既然陸地絲綢之路因戰爭而截斷，我們可以發展海上絲綢之路。”
“通過偉大航線，中原腹地的商品可以通過內河運輸接海洋運輸運往北海發貨，或直接從海洋運輸到其余三大帝國。”
他看了一眼李雅，又看了一眼啖胎卵，輕聲道：“我離開之后，偉大航線的開辟不要停止。”
“第一段航線，艦隊從鯨港或倭郡港口出發，前往嶺南滿載商品。”
“第二段航線，從嶺南出發，繞過東南亞，到達印度半島南部的黃支國（今印度康契普拉姆）和已程不國（今斯里蘭卡）”
“第三段航線，從黃支國，已程不國出發，到達中東或地中海，將商品賣給阿拉伯商人和羅馬商人。”
小骨頭將張歸元的指導方針記錄了下來，具體如何施行，怎么安排，他自會安排手下人仔細研究。
鮮于丹緊接著發言，他起身開口道：
“幽冀大戰在如火如荼地進行著，我們遲早會入場，現在最大的問題是運輸問題。”
“收復西域之后，我們和西北豪族勢如水火，西北豪族們不再向北海售賣仙舟。”
“在漫長的西域大戰中，我們的仙舟早已消耗殆盡，只剩下不到三十艘還能使用。”
“此次幽冀大戰，恐怕我們將無仙舟可用。”
張歸元頓時眉頭緊皺，西北人掌握著制造仙舟的核心技術。
在見識過北海的機動行軍和超遠距離空降之后，西北豪族再也不肯將仙舟販賣給北海。
面對著技術上的“卡脖子”，北海毫無辦法，只能在關鍵時刻，動用那三十艘還能使用的仙舟。
張歸元頓覺一陣頭大，成為一千八百萬平方公里土地的主人，便有了操不完的心和層出不窮的困難。
“接下來我們探討回歸傳統，用運糧官押運輜重的方案。”
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